当前位置: 首页 > 政务公开 > 政策法规 > 宗教事务类

赣州市民族宗教事务局“双随机一公开”实施细则(试行)

来源:发布时间:2017-11-09 00:00:00访问量:
  第一条 为进一步规范行政检查,创新事中事后监管方式,全面推行“双随机一公开”监管模式,制定本《实施细则(试行)》。
  第二条 市民宗局实施的“双随机一公开”监管模式,是指本局相关执法科及执法人员在依法实施民族宗教方面相关监督检查时,采取随机方式抽取被检查对象,随机方式选派执法检查人员,及时公开检查结果。
  第三条 “双随机一公开”的实施原则是:统筹安排、综合实施,谁检查、谁反馈、谁公开,公正、透明。
  第四条 统筹安排、综合实施,是指各相关执法科负责统筹安排本科的检查事项。必要时,各相关执法科可以组成综合执法检查小组,或者与有关县(区)民宗部门组成联合执法检查小组,对被检查对象实施检查。
  第五条 谁检查、谁反馈、谁公开,是指各相关执法科负责向被检查对象反馈各自实施的检查结果,并以适当形式公开检查结果。
  第六条 公正、透明,是指检查清单、检查计划、抽取结果、实施过程、检查结果等检查工作全过程应当依法、公开、公正、公平。
  第七条 各相关执法科具体实施本科业务范围内的“双随机一公开”工作,并指导县(区)民宗部门对口监督检查业务的实施。
  第八条 各相关执法科应当根据法律、法规、规章和“三定方案”,梳理本科依法应当实施的监督检查职责,制定随机抽查事项清单,明确事项名称、内容、依据等。秘书科负责汇总各相关执法科的随机抽查事项清单,进行合法性审查,并通过政府信息公开方式向社会公示。
  随机抽查事项清单,应当依据法律法规规章的立改废释、层级监督权限的调整等实际情况进行动态调整。
  第九条 随机抽查事项清单,应当对本执法科行政检查事项实现全面覆盖。对因投诉、举报,上级部门交办或其他部门移送案件线索等原因,需要对具体被检查对象实施检查时,不采取“双随机”检查方式。
  第十条 秘书科根据市法制办依法核发的“行政执法证”,建立执法检查人员名录库,并对外公示。执法检查人员名录库随人员单位变动、岗位调整等因素给予动态调整。
  执法检查人员名录库,应当明确执法人员的身份信息:姓名、单位、性别、执法证号、执法岗位、专业技能或资格资质证件取得情况等。
  第十一条 各相关执法科应当根据随机抽查事项,相应建立检查对象名录库。
  第十二条 各相关执法科应当于每年12月底前,确定并提交本科下年度检查计划。秘书科负责汇总年度检查计划,并报相关部门备案。
  第十三条 年度检查计划,应当包括被检查对象的范围、对执法检人员的要求、抽查的比例和频次、实施检查的时间等。制定年度检查计划,既要保证必要的被检查对象覆盖面,保证必要的监管力度,又要防止过度检查。
  第十四条 各相关执法科实施年度检查计划,应当具体制定切实可行的检查方案,明确检查的具体流程、内容和时间段。检查人员按照规定的流程和内容,在检查方案规定的时间段内自主确定具体的检查时间。
  第十五条 各相关执法科实施年度检查计划,应当通过随机抽取的方式,从检查对象名录库中确定被检查对象,从执法人员名录库中确定执法检查人员。
  各相关执法科抽取执法检查人员时,可以从市民宗局执法检查人员名录库中随机选择执法人员,也可以从县(区)民宗部门执法检查人员名录库中随机选择执法人员。
  执法检查人员与被检查对象有利害关系的,应依法回避。回避可采取与其他执法检查人员交换被检查对象的方式,也可以采取不参与本次执法检查的方式。确定不参与本次执法检查的,再次由系统抽取替代执法检查人员。
  第十六条 原则上,在同一年度内对同一检查对象的抽查次数不超过1次。国家民委、国家宗教事务局和省民宗部门,已抽查的检查对象,实施随机抽查时应当予以排除。
  对于有违法行为、违法嫌疑或因违法已受到行政处罚的检查对象,不受前款限制。
  第十七条 各相关执法科应当在对单个被检查对象的检查工作结束之日起15个工作日内,完成检查结果,并在政府信息公开进行公示。检查结果应当包括检查时间、检查内容、检查情况、对被检查人评价,以及处理意见和建议等内容。
  综合实施检查的,从最后单项检查结果的确定时间开始计算检查报告的完成时间。
  第十八条 各相关执法科应当在检查报告完成之日起10个工作日内,向被检查对象反馈检查结果。反馈检查结果,可以依法采取直接送达、邮寄送达、网上公示送达等送达方式。
  第十九条 被检查对象对检查结果有意见建议的,可以向市民宗局秘书科反馈。
  第二十条 各相关执法科对检查发现的违法行为,应当将线索汇总、研判,进行下一步处理。
  根据调查,做出是否予以行政处罚、移送其他行政机关、移送司法机关等决定。
  第二十一条 各相关执法科开展“双随机一公开”工作,应当严格遵守法律法规规章制度,依法行政、廉洁执法,遵守各项工作纪律。
  第二十二条 本实施细则由市民宗局负责解释。
  第二十三条 本实施细则自2017年10月1日起实施。
文章关键词:
分享文章到
扫码浏览